A propos de notre projet

• Renforcer la gouvernance et la législation du capital naturel des pays partenaires en aidant les législateurs nationaux à :
  • Réaliser la préparation et la mise en œuvre du Cadre de réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+)
  • Rationaliser le cadre législatif affectant la mise en œuvre de l'Initiative de la Grande Muraille Verte (GGWI) au Sénégal et au Nigeria
  • Favoriser l'intégration de l'approche du capital naturel dans les politiques publiques et de la comptabilité économique environnementale en tant qu'outil d'aide à la décision en matière de développement, conformément à l'approche multidimensionnelle de l'Agenda 2030 et aux objectifs de développement durable
• Le renforcement des capacités institutionnelles, y compris les échanges Sud-Sud entre les pays partenaires et au-delà.

Le débat mondial sur les mesures à prendre pour lutter contre la déforestation, la dégradation des forêts et la désertification, l'épuisement net des ressources naturelles et la perte de biodiversité et de services écosystémiques est bien articulée.

Toutefois, les réponses proposées à ces questions exigent souvent une réorientation fondamentale des modèles de développement économique et social existants vers une voie plus durable, ce qui exige à son tour une appropriation et une direction politiques solides au niveau national, qui font souvent défaut aux niveaux exécutif et législatif - d'autant plus que les législateurs ne sont pas parties aux processus multilatéraux.

Ce manque d'appropriation politique a inspiré l'appel du Plan stratégique pour la biodiversité 2011-2020, adopté lors de la 10e Conférence de la CDB (COP10) à Nagoya en 2010, pour l'élargissement du soutien politique en travaillant à faire en sorte que les chefs d'État et de gouvernement et les parlementaires de toutes les parties comprennent la valeur de la biodiversité et des services écosystémiques (Décision X/2, paragraphe 16 "Élargissement du soutien politique ") et en particulier pour l'engagement des parlementaires dans l'examen de la mise en œuvre de la Convention (paragraphe 18 “Présentation de rapports par les Parties" et paragraphe 24 “Partenariats et initiatives visant à renforcer la coopération").

Néanmoins, à l'heure actuelle, la prise de décision internationale en matière d'environnement reste fondamentalement déconnectée de la politique intérieure des nations - et donc de l'élaboration des politiques nationales. Les plates-formes internationales existantes n'offrent pas les mécanismes nécessaires à l'intégration du programme de gouvernance internationale de l'environnement, d'une part, y compris les débats sur les mesures à prendre pour lutter contre le déboisement, la dégradation des forêts, la désertification, l'appauvrissement des ressources naturelles et la perte de biodiversité, et les politiques nationales, d'autre part.

Ce décalage, associé à la faible capacité du pouvoir législatif, empêche les législateurs nationaux d'exercer correctement leurs pouvoirs statutaires de contrôle gouvernemental, de budgétisation et de législation pour faire progresser la gouvernance environnementale dans la mesure nécessaire pour orienter le développement national vers une voie durable, notamment la réalisation des engagements pris dans le cadre des Conventions de Rio ou de l'Accord de Paris, ainsi que de l'Agenda 2030 et des objectifs de développement durable (ODD).

Ces deux facteurs entravent, par exemple, la consolidation de la volonté politique de procéder à des évaluations nationales des écosystèmes servant de base à l'intégration de l'approche du capital naturel dans les politiques publiques, y compris la hiérarchisation stratégique des efforts de conservation et de restauration, et ouvrant la voie à la mise en œuvre d'une comptabilité du capital naturel afin de générer des données révélant comment la prospérité nationale dépend de l'environnement et, par conséquent, combien il est urgent de le gérer de manière durable.

La mise en œuvre des ODD nécessite l'intégration de la gouvernance environnementale dans le développement et la prise de décision économique au niveau national. Cela nécessitera des efforts politiques soutenus pour renforcer la cohérence et la convergence des politiques publiques, que les parlementaires sont les mieux placés pour exercer. L'intégration de la biodiversité dans les réponses des politiques publiques pour répondre aux SDG nécessite "plus que de mettre les connaissances entre les mains des praticiens de la biodiversité, mais de travailler avec de multiples décideurs afin que les valeurs de la biodiversité et du capital naturel soient démontrées et reconnues". L'approche du capital naturel (ACN) peut aider de multiples secteurs à "parler le même langage " afin que la biodiversité puisse être intégrée dans les actions de développement durable ".

Introducing the GLOBE Natural Capital Initiative from GLOBE International a.i.s.b.l. on Vimeo.

L'identification et la quantification du capital naturel et de ses services écosystémiques fournissent une justification supplémentaire pour une gestion efficace de l'environnement et, en intégrant les impératifs économiques et environnementaux, elles facilitent l'élaboration de politiques pour le développement durable. Une ANC bien conçue est un concept de transition entre la gestion efficace de l'environnement et le développement durable (Fenech et al., 2003). L'approche capitale naturel a été définie comme "un moyen d'identifier et de quantifier les ressources naturelles et les biens et services écosystémiques associés qui peuvent aider à intégrer la gestion axée sur les écosystèmes à la prise de décision et au développement économiques" (Vivek Anand Voora & Henry David Venema, 2008).

Ce jour, ni la RDC, ni le Nigeria, ni le Sénégal ne participent aux principaux processus multilatéraux régionaux ou mondiaux (par exemple, la Déclaration de Gaborone ou le Programme WAVES de la Banque mondiale) qui favorisent la mise en œuvre de la comptabilité de la richesse et de l'évaluation des services écosystémiques comme outil de prise de décision pour le développement durable. En outre, aucun de ces processus ne dispose d'une interface parlementaire.

En conséquence, les législateurs nationaux des trois pays ont une capacité limitée à informer la prise de décision nationale avec des considérations basées sur l'approche du capital naturel, sans parler des données de la comptabilité du capital naturel ; à faire pression pour la mise en œuvre progressive du Système de comptabilité économique et environnementale (SCEE 2012) ; ou à adopter une législation nationale créant les conditions politiques favorables à l'utilisation durable de leur capital naturel.

Actuellement, le partage d'informations entre les pays d'Afrique sur les meilleures pratiques et les exemples de réussite de l'approche du capital naturel, de la comptabilité du capital naturel, des stratégies de développement REDD+ et de la mise en œuvre de la IGMVSS est extrêmement limité, laissant les législateurs nationaux et les gestionnaires de ressources au sein des institutions gouvernementales seuls pour essayer de comprendre et d'appliquer ces approches émergentes.

Par exemple, dans la plupart des cas, les législateurs doivent encore créer les cadres juridiques nécessaires à la mise en œuvre de REDD+ et, en fin de compte, devenir éligibles aux paiements basés sur les résultats, mais ils ont peu d'expérience et peu d'exemples, voire aucun, de la manière de créer de tels cadres dans des pays ayant des niveaux de capacité technique similaires. Il en va de même pour la IGMVSS.

Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat estime que la déforestation et la dégradation des forêts sont responsables d'environ 12 % de toutes les émissions mondiales de gaz à effet de serre, et qu'elles contribuent donc largement au changement climatique. L'objectif du cadre international REDD+ est d'encourager les pays en développement à contribuer aux efforts d'atténuation du changement climatique en réduisant les émissions de gaz à effet de serre (GES) en ralentissant, en arrêtant et en inversant la perte et la dégradation des forêts ; et en augmentant l'élimination des GES de l'atmosphère terrestre par la conservation, la gestion et l'expansion des forêts.

Le Programme ONU-REDD est un partenariat phare innovant entre la FAO, le PNUD et le PNUE, avec 65 pays partenaires, qui soutient les solutions basées sur la nature (NBS) à travers la planification et les actions forestières aux niveaux régional, national et juridictionnel. Le programme a été lancé au Sommet des Nations Unies sur le climat en 2008 par le Secrétaire général des Nations Unies, Ban Ki-moon, et le Premier ministre norvégien, Jens Stoltenberg. Il s'agit du premier programme mondial commun des Nations Unies sur le changement climatique et a été un catalyseur et un accélérateur de la transformation dans le secteur forestier.

Le programme ONU-REDD fournit aux pays une assistance technique, un renforcement des capacités et des conseils politiques fiables et efficaces pour mettre en œuvre l'élément spécifique de REDD +, y compris le système national de surveillance des forêts, le niveau d'émissions forestières, la Stratégie nationale REDD+ et le Plan d'Action et Système d'information sur les Sauvegardes Sociales et Environnementales.

Comme l'Initiative mondiale sur le changement climatique, depuis sa première discussion en 2005, la REDD a élargi son champ d'action initial, qui était de soutenir la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts, pour englober également des actions de conservation des stocks de carbone forestier, de gestion durable des forêts et de renforcement des stocks de carbone forestier, qui contribuent également à l'atténuation des changements climatiques. Ce champ d'application élargi a ajouté le signe " + " à l'acronyme en 2007. Cette intégration et ce réalignement ont renforcé la capacité de REDD+ en tant qu'outil permettant de réaliser de multiples ODD : Les activités de REDD+ peuvent également fournir d'importants co-bénéfices d'adaptation au changement climatique, car l'adaptation fait référence à la résilience des écosystèmes ainsi qu'à la résilience des sociétés. Là où les forêts n'ont pas été dégradées, les populations ont bénéficié d'une plus grande protection contre les catastrophes naturelles telles que les inondations et les glissements de terrain. Dans les zones côtières, les mangroves peuvent protéger contre les tempêtes et les vagues. Des forêts en bonne santé réduisent également la vulnérabilité, offrant de la nourriture, des abris, des médicaments et des moyens de subsistance à certaines des personnes les plus pauvres du monde.

REDD+ comprend des paiements de gouvernement à gouvernement ainsi que l'utilisation d'achats privés de compensation de carbone et pour rétribuer ces bénéfices d'atténuation du climat basés sur les forêts et fournis par les personnes et les politiques. Il est devenu un outil puissant de financement de la conservation des forêts et, en 2017, les achats de compensations carbone basées sur la forêt avaient à eux seuls financé la protection de plus de 26 millions d'hectares de forêt dans les pays en développement, soit une superficie plus grande que la totalité de la zone forestière de la République démocratique du Congo.

Les cinq activités REDD+ (réduction des émissions dues au déboisement, réduction des émissions dues à la dégradation des forêts, conservation des stocks de carbone forestier, gestion durable des forêts et renforcement des stocks de carbone forestier) peuvent être mises en œuvre au mieux par un ensemble d'actions REDD+ coordonnées définies par chaque pays et incluses dans les stratégies et plans d'action nationaux. C'est pourquoi l'élaboration de cadres juridiques pour REDD+ au niveau national est d'une importance capitale.

Parce que la REDD est inséparable des réalités sociales, économiques et biologiques extrêmement complexes des forêts, la mise en œuvre de la REDD+ est confrontée à des défis complexes, qui sont également mieux traités dans un cadre normatif clair. Pour être efficaces en tant qu'atténuation, les projets REDD+ doivent répondre à un certain nombre de critères rigoureux. Ils doivent éviter les " fuites " et être " additionnels ". Une base de référence du projet doit être établie pour mesurer les progrès réalisés dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le régime foncier et la gouvernance des forêts sont également des facteurs clés qui déterminent le succès ou l'échec de toute initiative REDD+, et les mécanismes de partage des paiements et des bénéfices sont essentiels. Souvent, les peuples forestiers et autochtones n'ont pas de droits sur leurs terres. L'absence d'une tenure claire leur a fait du tort lorsqu'ils ont été confrontés à des industries extractives qui leur ont enlevé leurs ressources, et cela pourrait également signifier qu'ils ne pourront pas récolter les bénéfices de REDD+. Cependant, REDD+ a conduit à la reconnaissance du fait que les peuples autochtones possèdent les droits aux revenus générés par la séquestration du carbone par les arbres sur leur territoire.

Les pays intéressés par REDD+ sont tenus de passer par trois phases, qui sont étroitement liées les unes aux autres:

• la phase de préparation, qui comprend l'élaboration de stratégies ou de plans d'action nationaux, les mesures d'atténuation de la REDD+ et le renforcement des capacités;
• la mise en œuvre de stratégies nationales et d'activités de démonstration axées sur les résultats, la mise en œuvre d'actions REDD+ et de stratégies ou plans nationaux qui pourraient impliquer un renforcement supplémentaire des capacités, le développement et le transfert de technologies, et des activités de démonstration axées sur les résultats;
• des actions axées sur les résultats qui doivent être pleinement mesurées, notifiées et vérifiées.

A l'heure actuelle, les trois pays du projet se trouvent à des stades différents de préparation et de mise en œuvre de la REDD+, et peuvent bénéficier de l'expérience des autres.

L’IGMVSS a été créée en 2005, conceptualisée par Olusegun Obasanjo, alors président du Nigeria. En consultation, l'idée a été fortement soutenue par le Président Abdoulaye Wade du Sénégal. Elle est née d'une série d'interfaces science/recherche/politique sur la nécessité de trouver des solutions durables à l'augmentation des phénomènes climatiques extrêmes en Afrique, en particulier dans la région circum-saharienne. L'Initiative a été conçue à l'origine comme un mur d'arbres littéral s'étendant sur 8 000 km à travers l'ensemble de la région du Sahel, du Sénégal à Djibouti. Sa création était une réponse aux problèmes interdépendants de la désertification et de la dégradation des sols, de la vulnérabilité aux changements climatiques et de la perte de biodiversité. Ces problèmes sont cruciaux pour les régions arides d'Afrique, où ils se conjuguent pour exacerber l'insécurité alimentaire des populations et affecter à la fois les efforts de développement des pays et les moyens de subsistance des populations les plus pauvres de la planète.

Dès le début, il a été entendu que les mesures prises pour résoudre ces problèmes devaient aller de pair avec une augmentation du bien-être économique et social - en améliorant la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance de la population rurale. La sauvegarde des moyens d'existence des paysans, des bergers et des peuples des oasis exige la protection des écosystèmes dont ils dépendent pour leur alimentation et leur habitat. Cette approche intégrée explique pourquoi la mise en œuvre de la GGWI contribue à la réalisation de 15 des 17 SDG, telles que " pas de pauvreté ", " faim zéro ", " paix, justice et institutions fortes ", et " travail décent et croissance économique ", entre autres.

D'ici 2030, la GGWI vise à restaurer 100 millions d'hectares de terres actuellement dégradées, à séquestrer 250 millions de tonnes de carbone et à créer 10 millions d'emplois dans les zones rurales. Ce sont des objectifs très ambitieux qui nécessiteront un effort immense de la part des pays membres. Le rôle des organisations internationales sera également crucial dans un avenir proche pour financer à la fois la recherche et les actions concrètes au fil des ans.

Depuis 2005, la GGWI n'a pas seulement progressé en termes de taille et de portée. Elle a également évolué en termes de forme et de but : le projet a déplacé son accent de la création d'un mur d'arbres vers la mise en œuvre d'une régénération naturelle des terres gérée par les agriculteurs de Ces pratiques et techniques agricoles durables sont souvent inspirées par les connaissances locales. Comme l'a commencé Mohamed Bakarr, spécialiste principal de l'environnement pour le Fonds pour l'environnement mondial (FEM), "Nous avons fait passer la vision de la Grande Muraille Verte d'une vision peu pratique à une vision pratique". La GMV "(...) n'est pas nécessairement un mur physique, mais plutôt une mosaïque de pratiques d'utilisation des terres qui, en fin de compte, répondront aux attentes d'un mur. Elle a été transformée en une chose métaphorique".

Grâce aux financements des partenaires internationaux au développement et des pays, la GMWI a apporté une contribution significative dans la lutte contre la désertification par la gestion durable des terres (GDT) et la restauration des écosystèmes. Ces initiatives ont permis de réaliser de grands progrès, notamment en ce qui concerne l'obtention d'un engagement politique, la mobilisation des ressources et la mise en œuvre de projets de transformation.

Malgré ces réalisations, l’IGMVSS est confrontée à de nombreux défis qui entravent la réalisation de sa vision:

• Le maintien d'une approche harmonisée et synergique est un défi sérieux. Malgré les efforts déployés par la Commission de l'Union africaine (CUA) pour assurer la coordination, de nombreux partenaires qui mettent en œuvre des projets dans le cadre de l'initiative ne s'alignent pas totalement sur celle-ci.
• Les défis des Etats membres à allouer des fonds adéquats pour la mise en œuvre de l'IMMG en raison de priorités concurrentes.
• La création d'initiatives similaires. De nombreuses initiatives parallèles sont en cours d'élaboration sur le modèle de la GGWI, ce qui entraîne une duplication des efforts, une dispersion des idées et des efforts, et une fragmentation de l'impact, du financement et de la planification des initiatives de GDT et de restauration.
• La difficulté d'obtenir l'adhésion du secteur privé constitue un sérieux handicap pour la mise en œuvre de l'Initiative.
• L'absence de données nationales et infranationales suffisantes dans la région du Sahel rend difficile la mesure des progrès de l'IGMVSS, ainsi que la saisie, le stockage et le partage des données avec d'autres. En outre, de nombreux projets sont développés indépendamment de la stratégie régionale et des documents du cadre de résultats. Cela rend difficile de savoir où les efforts futurs devraient être placés, et sous quelle forme.

Le Nigeria et le Sénégal, les premiers dirigeants de la GGWI, sont également en première ligne pour la mise en œuvre. En 2016, le Sénégal avait restauré quatre millions d'hectares grâce à la plantation d'arbres, tandis que le Nigeria a mené un grand nombre de recherches liées à l'Initiative au fil des ans, et a établi un Plan d'action stratégique national. Au fur et à mesure que le temps passe et que les ressources nécessaires sont développées, l'espoir est que chaque pays membre prendra sur lui de développer des plans d'action aussi détaillés et étendus afin d'atteindre les objectifs globaux du projet régional.